审批制在出版单位设立方面的实行,主要基于以下几个原因:
政治敏感性和舆论导向:
图书报刊作为党和国家的重要喉舌和舆论宣传工具,在设立出版单位时必须实行严格的准入控制,以确保信息传播的正确性和安全性。
计划经济体制影响:
建国后长期实行计划经济体制,这对出版管理制度产生了深刻影响,审批制作为一种直接的管理手段,符合当时的政策和管理需求。
管理目标的有效性:
审批制作为一种管理手段,能够实现特定的管理目标,确保出版单位的设立和运营符合国家的文化政策和法律法规。
审批制在股票发行方面的历史沿革则展示了从计划到市场化的转变:
审批制:
最初股票发行完全计划发行,公司需要争夺有限的股票发行指标和额度。
核准制:
作为审批制的过渡模式,监管层兼具裁判员和守门员角色,对股票发行进行较为严格的审查。
注册制:
随着资本市场的发展,成熟市场普遍采用注册制,只要符合上市条件即可上市,合规性由保荐机构判断,而股票的价值判断则交给投资者自行决定。
目前,科创板和创业板在中国已经率先实行了注册制,这一制度允许更多公司上市,同时提高了市场的透明度和效率。