非法运营是指 未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的行为。具体来说,非法运营有以下构成要件:
未取得道路运输经营许可:
包括未申请、获得道路运输经营许可证,或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证。
以营利为目的:
非法营运的目的是追求经济利益,而不仅仅是实际营运中是否有利润。
服务对象的不特定性:
非法营运的服务对象必须是不特定的社会公众,而非仅限于特定个体或团体。
利用客运、货运车辆:
非法营运必须使用可以取得许可的客运、货运车辆,不包括法律禁止从事客运经营的车辆如拖拉机、摩托车等。
服务内容为道路运输服务:
非法营运必须涉及以车辆为运载工具在道路上实现人和物空间位置变化的活动,不包括不以运输服务为内容的行为,如汽车租赁。
总结来说,非法运营是一种违法行为,涉及未经许可、以营利为目的、服务对象不特定、使用特定车辆和提供道路运输服务的行为。对于这种行为,相关法规通常会规定相应的处罚措施,包括罚款、没收违法所得,甚至追究刑事责任。